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廣州港務局2014年度工作總結及2015年工作計劃
打印本頁 發表時間: 2015-08-03 00:00 瀏覽次數:- 信息來源:本網 字號:

2014年,在市委、市政府的正確領導下,我局認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞廣州建設國家中心城市的戰略部署,以建設國際航運中心為目標,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,深刻剖析廣州港航業面臨的形勢與任務,扎實抓好港航建設發展重點工作,加快發展現代航運服務業和港口現代物流業。

一、2014年港航運輸發展回顧

過去一年,面對國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,我局積極應變,全力推進港航業科學發展,港口基礎設施保障能力穩步增強,航運服務水平不斷提高,港口安全監管和應急處置能力進一步加強,為廣州經濟社會發展做出了積極貢獻。

回顧總結2014年港航發展工作,有以下幾個主要特點:

(一)港航經濟穩步增長。2014年,廣州港貨物吞吐量首次跨越5億噸大關,累計完成5.01億噸,貨物吞吐量實現歷史性突破,集裝箱吞吐量完成1662.6TEU,分別增長6.0%7.2%。貨物和集裝箱吞吐量分別居國內第四、第五位,全球第五、第八位。南沙港區完成集裝箱吞吐量1108TEU,躋身世界單一港區集裝箱吞吐量前列。全港共開通集裝箱班輪航線123條,其中外貿航線52條,內貿航線71條。至2014年底,廣州地區注冊營運船舶達1352艘,總運力956萬載重噸。其中港澳航線船舶551艘,運力101.7萬載重噸。水路運輸全年完成貨運量2.4億噸,同比增長5.8%;完成貨運周轉量7566億噸公里,同比增長28.9%;完成旅客運輸71.1萬人次,旅客周轉量6969萬人公里。

(二)港航規劃與戰略研究進一步深化。以實施21世紀“海上絲綢之路”國家戰略和建設廣東自貿區南沙片區為契機,深入開展建設廣州國際航運中心研究。認真落實任學鋒書記20141110日至11日和20141215日到南沙調研,201519日到廣州港務局調研,以及陳建華市長20141225日到南沙調研的指示精神,積極調整工作思路,成立了由局主要領導任組長的“建設廣州國際航運中心三年行動計劃”編制工作小組,舉全局之力開展工作,并聯合上海國際航運研究中心、廣州航海學院,在全國范圍邀請有關專家學者和省市有關部門,深入研究編制《建設廣州國際航運中心20152017年行動計劃》。加快謀劃現代航運服務業發展,形成《新型城鎮化建設下廣州港航發展模式探討》、《在南沙建立以港口、航運為依托的現代物流業的前期研究》、《以廣州航運交易中心建設為基點的航運服務集聚區建設政策與規劃研究》、《做優做強廣州航運交易所的可行性研究》等研究成果,草擬了《關于廣州航運交易所體制改革方案》。

(三)基礎設施建設扎實推進。加快調整港口結構,以新建擴能為主、改造調整為輔,重點加強廣州港出海航道和專業化深水碼頭建設。廣州港出海航道三期工程已經順利完工,2014年通過竣工驗收;深水航道拓寬工程于2014年完成立項,已進入工可報批階段;南沙港區集裝箱三期工程加快施工建設,2014年已有215萬噸級集裝箱泊位完成交工驗收并投入試運營,其余415萬噸級集裝箱泊位力爭在今年基本建成投產;珠江電廠煤碼頭擴建工程已于2014年投入試運行,并順利完成收尾工程。至2014年底,廣州港擁有各類碼頭泊位868個,其中萬噸級以上泊位71個;錨地88個,最大錨泊能力30萬噸級。

(四)港航市場健康發展,公共服務保障能力持續提升。積極轉變發展方式,推動港航業轉型升級。發揮江海聯運優勢,廣州港集團、中海五洲、中遠泛亞、中外運廣運船務、珠江船務等公司業已開通200多條水上支線,全年江海聯運量超過400TEU。積極推進鐵水聯運,已開設昆明、衡陽、郴州3個內陸無水港,貴陽已設立辦事處,正在優化昆明-貴港-南沙海鐵聯運物流路徑,全年累計完成2萬標箱。積極推進對外友好合作,20146月廣州港與西班牙塔拉戈納港正式簽署友好港合作協議,目前廣州港已與國際22個港口締結為友好港或簽署友好港合作意向。2014年,廣州航運交易所完成船舶交易428艘,交易額達15.29億元,全年共開展9艘船舶的競價服務和2艘船舶的評估業務,航交所正逐步成為廣州發展現代航運服務業的重要平臺。

積極開展“陽光調度、引航”,船舶調度、引航服務水平進一步提升。2014年,經廣州港出海航道的3000噸級及以上和外籍船舶總艘數達到40998艘次,同比增加2.0%。全年共引領中外籍船舶進出港13715艘次,2013年度基本持平。

(五)港航安全生產形勢持續穩定。認真開展“安全生產月”活動,積極開展港區油品碼頭管線及設施設備安全大檢查、港口集裝箱裝卸作業安全專項大檢查以及“打非治違”專項行動。全年共檢查港航企業694家次,查出生產安全隱患354條,出具《責令整改通知書》58份,做出行政處罰16項。制定并印發《廣州港創建“平安港口”工作實施方案和創建標準》,修訂《廣州港口突發事件應急預案》、自主編寫《廣州港口客運碼頭滯留旅客疏散專項預案》、《廣州港口危險貨物事故專項預案》和《廣州港口保安事件專項預案》,完成《廣州港口安全生產事故應急體系建設方案》研究,不斷完善港口應急體系建設,增強預案操作性。積極防抗和應急處置臺風、大霧等極端惡劣天氣對港口與船舶造成的影響,高度重視港口建設工程與航道疏浚工程的質量與施工安全,突出抓好港航運輸重點時段、重點區域的安全監管工作。落實一崗雙責和安全生產主體責任,嚴格資質管理,強化安全設施設計審查和安全評價。大力開展安全培訓教育,全年共組織開展3期港航企業安全法規和環保培訓,17期免費送教上門活動,安全監管、安全意識和企業安全生產技能進一步提升,港航安全生產形勢持續穩定。

 

 二、存在的主要問題與面臨的新形勢

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟運行仍面臨不少困難和挑戰,經濟下行壓力較大,結構調整陣痛顯現,企業生產經營困難增多。廣州港航事業在發展進程中也積累了一些深層次的矛盾和問題。廣州港貨物吞吐量規模已居世界前列,物流樞紐作用日益增強,服務經濟社會發展的能力不斷提升,但港口結構調整仍需進一步加快,港口集疏運條件還有待改善,港口基礎設施能力不足問題依舊突出。

中央經濟工作會議指出,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,今年世界經濟增速可能會略有回升,但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格波動,地緣政治等非經濟因素影響加大??偟目磥?,廣州港航業仍處于發展的重要戰略機遇期,但也面臨風險和挑戰,我局要充分考慮今年世界經濟形勢的不確定性和復雜性,搶抓機遇,改革創新,攻堅克難,加快轉變港航發展方式,加快結構調整步伐,實現由傳統產業向現代港航運輸業轉型發展,積極構建安全、暢通、經濟、高效的水路運輸體系,不斷提高公共服務保障能力和水平,促進廣州港航事業持續健康發展。

 三、2015年港航運輸主要工作部署

今年是“十二五”規劃的收官之年,是全面深化改革、推進依法治國的關鍵之年,也是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要一年。今年我局工作總的目標是:力爭完成港口貨物吞吐量5.15億噸,集裝箱1760TEU,比上年分別增長2.8%5.9%;按計劃推進重點項目建設;加快推進廣州國際航運中心建設;在發展方式轉變上取得新進展;杜絕重特大責任事故發生;實現行業管理效能持續提升。

(一)認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,推進港航事業發展

黨的十八屆四中全會,是在我國全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全局各級黨組織和廣大黨員要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神,切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來,使之成為黨員干部的思想行動指南。各級領導干部要帶頭學,努力做到先學一步、學深一層,為廣大黨員干部樹標桿、做榜樣。要組織黨員干部開展形式多樣的專題學習和教育培訓,通過召開黨委中心組學習、黨組織生活會、講座、培訓班等多種形式,使廣大黨員干部深入把握科學內涵和精神實質,真正做到學深學透。要進一步深化改革,加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發展,充分發揮港航運輸服務經濟社會發展的基礎性、先導性作用,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指引謀劃港航科學發展。繼續深入推進優化審批流程,加大簡政放權力度,努力壓減行政審批備案事項,減少流轉環節,提高辦事效率,提升服務質量,推動我局實現“重審批輕監管”向“輕審批重監管”轉型。

(二)加快基礎設施建設,優化港航基礎設施結構

積極發揮港口區位優勢,實現港口基礎設施建設適度超前發展。廣州港深水航道拓寬工程爭取年內完成前期工作和工程設計;南沙港區集裝箱三期工程力爭今年全部完工;加快推進南沙港區集裝箱四期、南沙郵輪碼頭、新沙二期、近洋碼頭工程;積極推進東江口公共航道、珠江口公共錨地和南沙通用碼頭前期工作;積極推進老港區轉型升級,穩步開展老舊碼頭結構加固改造,合理提升碼頭靠泊等級。

(三)深化港航發展規劃,推動港航業科學發展

從戰略和全局的高度,完善港航發展規劃體系,按照整合資源、合理分工、優勢互補的原則,完善港口布局。積極推進港口專項規劃的編制報批工作,力爭完成《廣州港郵輪碼頭規劃》、《廣州內河港總體規劃》報批;開展《廣州港口與航運“十三五”發展規劃》編制工作;結合南沙新區規劃和深中通道、深茂鐵路、南沙疏港鐵路等重點項目進展情況,適時推進《南沙作業區控制性詳細規劃》的編制修改工作。積極開展廣州港“十三五”規劃、廣州港2020-2030年中遠期規劃和港口發展戰略研究。按照市委、市政府的決策部署,加快推進廣州國際航運中心建設有關工作,有關處室要認真按照任務分工,扎實開展調查研究,科學編制建設廣州國際航運中心三年行動計劃,爭取今年上半年完成編制工作,報市委市政府批準實施。以推進建設21世紀海上絲綢之路為契機,依托廣州南沙新區和自貿園區,積極開辟集裝箱班輪航線,推動廣州港與海上絲綢之路沿線港口友好合作,締結新的友好港,提升廣州港國際競爭力。

(四)謀劃現代航運服務業和港口現代物流業發展,促進港航經濟轉型升級

立足服務華南、西南等地區港航業,推動現代航運物流、服務業集聚發展。加快建設航運交易市場及信息平臺,建設艙位、貨源供求市場,為船、貨市場對接提供服務;開展船舶交易服務及航運經紀、船舶評估、船舶融資、保險、信息資訊、海事法律等服務;發展航運人力資源供求市場及信息平臺,開展船員檔案管理、人才技能評估、勞務中介等服務;發展臨港大宗貨物交易市場及信息平臺,促進大宗商品交易市場發展;創新發展航運金融與保險業務,為港航發展提供融資、保險、物流及資訊等服務;

打造航運物流樞紐,完善與現代物流業相匹配的基礎設施,積極配合推進南沙自貿區、南沙保稅港區、南沙國際物流園區、廣州保稅物流園區建設,加快保稅物流、中轉物流、冷鏈物流、大宗商品物流發展。推進江海聯運、鐵水聯運、公水聯運,發展內陸無水港,加快佛山、肇慶、東莞、中山、江門、清遠等省內無水港建設。積極拓寬服務領域和功能,吸引船公司和物流企業在廣州設立總部,引導港航企業延伸服務產業鏈,加快由運輸承運人向綜合物流服務商和物流經營人轉變。圍繞物流、造船、海工設備、海油等方面,大力發展海洋經濟。建立健全多式聯運、集疏運體系,不斷完善海運服務網絡。

(五)規范港航運輸市場,提高公共服務保障能力

規范市場準入,強化市場監管,重點加強對船舶清油污公司、“兩代”公司的規范管理,建立市場監管信息平臺,加快社會信用體系、市場監管體系建設。加強建筑垃圾水上運輸監管,規范定點裝卸碼頭管理,加大航道聯動執法巡查力度,嚴厲打擊在航道偷排偷卸違法行為。加強港口建設市場監管,推行人本化、專業化、標準化、信息化管理機制。積極開展“陽光引航、調度”,不斷提升船舶引航、調度服務水平。認真貫徹實施《廣州港出海航道水域調度管理規則》,確保出海航道公開、公平、公正使用。加強引航站行風建設,完善內部管理,提升引航隊伍形象。切實履行服務企業、服務基層工作職責,建立健全行為規范、辦事公開、運轉協調的運作機制,實現我局服務意識明顯提升、機關效能明顯增強、工作作風明顯轉變,努力建設服務型行業管理部門,不斷提高公眾滿意率。

(六)加強行業安全監管,提升預防和應對突發事件水平

堅持科學發展、安全發展理念,以“平安港口”建設為主線,強化紅線意識和底線思維,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制,加強安全培訓教育,打牢基礎、筑牢基礎、練實基本功,構建隱患排查治理常態化機制和安全預防控制體系。求真務實、真抓實干,有效防范和遏制較大以上事故發生,確保港航安全生產持續穩定。認真貫徹落實新修訂的《安全生產法》和《港口危險貨物安全管理規定》,深入開展行業安全生產隱患排查治理和“打非治違”專項行動;嚴厲打擊非法違法進行港口工程建設、非法從事港口和水路運輸生產經營的行為。加大力度打擊集裝箱危險貨物瞞報、夾帶危險貨物行為;打好油氣管道隱患整治攻堅戰,完善誠信管理制度,發揮社會公眾監督力量,共同維護危險貨物港口作業市場的安全與公平。進一步完善港口應急體系建設,合理布局港口應急救援基地,整合港口應急隊伍、應急裝備物資等資源,提高安全生產事故應急處置能力。

(七)加快港航信息化建設,強化信息服務保障能力

繼續加強信息化基礎設施建設,升級完善OA協同辦公系統和公眾信息網功能,開發建設港口危險貨物作業監管三期、水運工程質量監督系統,積極推進廣州港公共信息服務平臺(一期)項目建設,完成企業網上辦事大廳系統建設,完善電子政務服務平臺功能,不斷強化信息化服務保障能力。加快航運交易服務平臺建設,以船舶交易、航運金融與保險、大宗散貨、人才培訓以及珠江航運指數等工作為重點,不斷提升航運交易信息增值服務水平。積極配合加快“單一窗口” 建設,完善相關政策措施,圍繞“一個平臺、一次遞交、一個標準”三個基本要素,實現口岸、政府監管與碼頭、船公司、物流企業、代理企業等一站式服務。結合珠江流域的特點,加快開發編制具有區域特色的珠江航運指數,為進出口貿易提供快捷便利的信息服務。

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